2022年4月15日，在習近平總書記提出總體國家安全觀8周年之際由中共中央宣傳部、中央國家安全委員會辦公室組織編寫的《總體國家安全觀學習綱要》(以下簡稱《綱要》)出版發行�！毒V要》是用總體國家安全觀這一重大原創理論武裝全黨、推動工作，指導新時代國家安全實踐的最新教材，全書以“十個堅持”為基礎謀篇布局，全面系統梳理習近平總書記關于國家安全的一系列重要論述。

一、《綱要》出版背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應時代發展大勢，從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，把馬克思主義國家安全理論和當代中國安全實踐、中華優秀傳統戰略文化結合起來，創造性提出了總體國家安全觀。黨的十九大將堅持總體國家安全觀納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，并寫入黨章，反映了全黨全國人民的共同意志。

《綱要》是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。

二、《綱要》出版重要意義

《綱要》全面反映習近平新時代中國特色社會主義思想在國家安全方面的原創性貢獻，系統闡釋總體國家安全觀的基本精神、基本內容、基本方法、基本要求，為廣大干部群眾學習貫徹總體國家安全觀提供了權威輔助讀物。

在我們黨和國家歷史上，越是國家和民族處于重大關頭，就越需要發揮思想理論的引領作用�？傮w國家安全觀作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，具有重大理論意義、歷史意義、時代意義和實踐意義。

《綱要》全面反映習近平新時代中國特色社會主義思想在國家安全方面的原創性貢獻，系統闡釋總體國家安全觀的基本精神、基本內容、基本方法、基本要求，對牢固樹立總體國家安全觀在國家安全工作中的指導地位，發揮在認識上統一思想、凝聚共識，在行動上增強自信、激勵實干的作用，意義重大。

三、《綱要》全文主要內容學習

第一章：國家安全是安邦定國的重要基石——關于新時代國家安全的戰略地位

1.保證國家安全是頭等大事

國家安全是國家生存發展的基本前提。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。習近平總書記指出:“實現中華民族偉大復興的中國夢，保證人民安居樂業，國家安全是頭等大事�！睕]有安全和穩定，一切都無從談起。

2.把握新發展階段國家安全面臨的新機遇新挑戰

新發展階段是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段。進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰。

3.為實現中華民族偉大復興提供堅強安全保障

實現中華民族偉大復興是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。新中國成立七十多年來，黨領導人民創造出世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。

第二章：堅持黨對國家安全工作的絕對領導——關于新時代國家安全的根本保證

1.堅持黨的絕對領導是做好國家安全工作的根本原則

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。習近平總書記指出：“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量”。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系，命運所系。

2.把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程

黨的領導必須是全面的、系統的、整體的。做好新時代國家安全工作，必須加強統籌協調，把黨的領導貫穿到國家安全工作各方面全過程。

3.完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制

黨的十八屆三中全會決定成立中央國家安全委員會，目的就是更好適應我國國家安全面臨的新形勢新任務，建立集中統一、高效權威的國家安全體制，加強對國家安全工作的領導。中央國家安全委員會主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。中央國家安全委員會成立以來堅持黨的全面領導，貫徹落實總體國家安全觀，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，國家安全工作得到全面加強，牢牢掌握了維護國家安全的全局性主動。

4.堅持推進國家安全體系和能力現代化

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。要把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，推進國家治理體系和治理能力現代化。國家安全體系和能力現代化是國家安全制度及其執行能力的集中體現。中央國家安全委員會成立以來，初步構建了國家安全體系主體框架，形成了國家安全理論體系，完善了國家安全戰略體系，建立了國家安全工作協調機制，國家安全工作得到全面加強。

5.堅持加強國家安全干部隊伍建設

國家安全干部隊伍是維護國家主權、安全、發展利益，建設和發展中國特色社會主義的重要力量，為保衛社會主義國家政權、保持社會和諧穩定、保護人民生命財產安全發揮了重要作用。實踐證明，國家安全干部不愧是黨和人民可以信賴的忠誠衛士，不愧是甘于奉獻的無名英雄，黨和人民永遠不會忘記。

第三章：堅持中國特色國家安全道路——關于新時代國家安全的道路選擇

1.道路問題直接關系黨和人民事業興衰成敗

方向決定前途，道路決定命運。道路錯誤，我們不僅達不到目標，甚至可能中斷中華民族偉大復興的進程。一個國家走的道路行不行，關鍵要看是否符合本國國情，是否順應時代發展潮流，能否帶來經濟發展、社會進步、民生改善、社會穩定，能否得到人民支持和擁護，能否為人類進步事業作出貢獻。獨特的文化傳統，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發展道路。我們自己的路，就是中國特色社會主義道路。這條道路是中國共產黨帶領中國人民歷經千辛萬苦、付出巨大代價開辟出來的，是符合中國國情、適合時代發展要求的正確道路。歷史已經并將繼續證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，只有堅持和發展中國特色社會主義才能實現中華民族偉大復興。

2.中國特色國家安全道路的重要特征

中國特色國家安全道路具有許多重要特征，概而言之，就是堅持黨的絕對領導，完善集中統一、高效權威的國家安全工作領導體制，實現人民安全、政治安全、國家利益至上相統一；堅持捍衛國家主權和領土完整，維護邊疆、邊境，周邊安定有序；堅持安全發展，推動高質量發展和高水平安全動態平衡；堅持總體戰，統籌傳統安全和非傳統安全；堅持走和平發展道路，促進自身安全和共同安全相協調。

3.堅持中國特色國家安全道路必須進行偉大斗爭

敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產黨不可戰勝的強大精神力量。馬克思主義產生和發展、社會主義國家誕生和發展的歷程充滿著斗爭的艱辛。我們黨依靠斗爭創造歷史，更要依靠斗爭贏得未來。新的征程上，我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，將伴隨實現第二個百年奮斗目標全過程。在重大風險、強大對手面前，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的，得“軟骨病”、患“恐懼癥”是無濟于事的�！吧茟鹫�，立于不敗之地，而不失敵之敗也”。唯有主動迎戰、堅決斗爭才有生路出路，才能贏得尊嚴、求得發展，逃避退縮、妥協退讓只會招致失敗和屈辱，只能是死路一條。

第四章：堅持以人民安全為宗旨——關于新時代國家安全的根本立場

1.國家安全一切為了人民

國家安全工作歸根結底是保障人民利益。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。習近平總書記強調：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心�！蔽覀凕h團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。要牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。

2.堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰

新冠肺炎疫情防控是一場保衛人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭。我國是一個有著十四億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事。

3.著力解決人民群眾反映強烈的安全問題

中國特色社會主義進入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。要從最突出的問題著眼，著力抓好安全生產、食品藥品安全、防范重特大自然災害、維護社會穩定工作，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

4.始終把人民作為國家安全的基礎性力量

做好國家安全工作，必須緊緊依靠人民。人民是我們黨執政的最大底氣，任何一項偉大事業要成功，都必須從人民中找到根基，從人民中集聚力量，由人民共同來完成。違背人民意愿，脫離人民支持，任何事業都會成為無源之水、無本之木，都是不能成功的。

第五章：堅持統籌發展和安全——關于新時代國家安全的必然要求

1.推進發展和安全深度融合

發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。要把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署，做到協調一致、齊頭并進。要讓發展和安全兩個目標有機融合，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，努力建久安之勢、成長治之業。

2.堅定維護改革發展穩定大局

習近平總書記指出:“改革發展穩定是我國社會主義現代化建設的三個重要支點。改革是經濟社會發展的強大動力，發展是解決一切經濟社會問題的關鍵，穩定是改革發展的前提�！敝挥猩鐣�穩定，改革發展才能不斷推進；只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。離開社會穩定，不僅改革發展不可能順利推進，而且已經取得的成果也會喪失。

3.從問題導向和憂患意識把握新發展理念

發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要，最主要的。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，是在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。要堅持問題導向，深入分析問題背后的原因，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險，不斷提高國家安全能力。要認識到推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。必須以安全保發展、以發展促安全，把國家發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上。

4.構建新發展格局要牢牢守住安全發展底線

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是一項關系我國發展全局的重大戰略任務。習近平總書記指出：“要牢牢守住安全發展這條底線。這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義�！�

第六章：堅持把政治安全放在首要位置——關于新時代國家安全的生命線

1.政治安全是國家安全的根本

政治安全的核心是政權安全和制度安全，最根本的就是維護中國共產黨的領導和執政地位、維護中國特色社會主義制度。如果政治安全得不到保障，國家必然會陷入四分五裂、一盤散沙的局面，中華民族偉大復興就無從談起。

2.維護國家政權安全、制度安全

習近平總書記指出，“要把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位”。我們治國理政的本根，就是中國共產黨領導和社會主義制度。任何人以任何借口否定中國共產黨領導和我國社會主義制度，都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。

3.堅決打贏意識形態斗爭

意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。歷史和現實反復證明，搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往先從意識形態領域打開缺口，先從搞亂人們思想入手。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識形態領域斗爭上，我們沒有任何妥協、退讓的余地，必須取得全勝。

4.全面貫徹黨的民族政策和宗教政策

團結穩定是福，分裂動亂是禍。要準確把握和全面貫徹我們黨關于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐，提升民族事務治理法治化水平，防范化解民族領域風險隱患，推動新時代黨的民族工作高質量發展。

5.防范化解黨的建設面臨的風險

堅持自我革命，確保黨不變質、不變色、不變味。我們黨歷史這么長、規模這么大、執政這么久，如何跳出治亂興衰的歷史周期率？毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個答案，這就是“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈”。經過百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，我們黨又給出了第二個答案，這就是自我革命。

第七章：堅持統籌推進各領域安全——關于新時代國家安全的主陣地主戰場

1.維護國土安全

2.維護經濟安全

3.維護科技安全

4.維護文化安全

5.維護社會安全

6.維護生態安全

7.維護軍事安全

8.維護網絡、人工智能、數據安全

9.維護核安全

10.維護生物、太空、深海、極地安全

11.維護海外利益安全

第八章：堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置——關于新時代國家安全的中心任務

1.增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂�！睉n患意識是中華民族的一個重要精神特質。我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰勝風險挑戰中壯大，始終有著強烈的憂患意識、風險意識。我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。我們黨一步步走過來，很重要的一條就是不斷總結經驗、提高本領，不斷提高應對風險、迎接挑戰、化險為夷的能力水平。

2.堅持底線思維

堅持實事求是、冷靜客觀是真正的自信，對最環的情景一旦心中有數，就能迎難而上、化危為機，天塌不下來。必須樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，提高防控能力，用大概率思維應對小概率事件，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

3.下好先手棋、打好主動仗

面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀�！笔录�；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，力爭不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。

4.把防范化解重大風險工作做實做細做好

我們要打贏防范化解重大風險攻堅戰，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，運用制度威力應對風險挑戰的沖擊。發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設和治理效能更好轉化融合。

第九章：堅持推進國際共同安全——關于新時代國家安全的大國擔當

1.統籌自身安全和共同安全

實現中華民族偉大復興，不僅需要安定團結的國內環境，而且需要和平穩定的國際環境。當前，人類社會面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減，實現普遍安全、促進共同發展依然任重道遠。安全問題的聯動性、跨國性、多樣性更加突出。要堅持以全球思維謀篇布局，引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序，共同維護國際安全，為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

2.推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀

“明者因時而變，知者隨事面制�！笨坷鋺鹚季S，以意識形態劃線，搞零和游戲，既解決不了本國問題，更應對不了人類面臨的共同挑戰。只有基于道義、理念的安全，才是基礎牢固、真正持久的安全。要倡導共同、綜合、合作、可持續安全的新理念，走出一條共建、共享、共贏的安全新路。

3.完善全球安全治理體系

當今世界仍不太平，國際熱點此起彼伏，加強全球安全治理刻不容緩。要高舉合作、創新、法治、共贏的旗幟，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發展。堅持合作共建，實現持久安全。

4.積極塑造外部安全環境

推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，努力營造良好國際環境。要用好統一戰線這個法寶，團結大多數，搞好大聯合，不要四面出擊，不搞關門主義。要堅持對話而不對抗、包容而不排他，在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關系網絡。

5.共同構建普遍安全的人類命運共同體

人類是一個整體，地球是一個家園。任何人、任何國家都無法獨善其身。實現各國共同安全，是構建人類命運共同體的題中應有之義。新冠肺炎疫情的發生再次表明，人類是一個休戚與共的命運共同體。國際社會必須守望相助，攜手應對風險挑戰，共建美好地球家園。

結束語

全黨全國人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實總體國家安全觀，牢記初心使命，勇于擔當作為，毫不動搖堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅定不移走中國特色國家安全道路，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障!